从一起分户增宅行政诉讼庭审谈法官应当具备怎样的基本素养？

　　耐心。

　　耐心是认真。

　　耐心也是公正。

　　郑律师是说基本素养，不是核心素养，核心素养是知识和经验，正义是最高的素养。如果没有基本素养耐心，核心素养很丰富，在无法查清案件事实的情况下，可能也无法做出公正的判决。为什么写这篇文章呢？

　　昨天，也就是2017年3月28日，郑宝华律师为同事出庭，代理原告一方为分户增宅提出的行政诉讼。这件案件移交到郑律师手上的时间是2017年3月23日，原告的证据材料很多，共有30份。是委托人自己整理证据材料起诉的，按组提供的话，应当分成九组，庭上郑律师就是这样归纳后举证的。

　　案件本身就是一个故事。

　　案件本来不是郑律师要写的内容，既然写到了这里，就写一下，郑律师想各位看官应该有兴趣。

　　案件在太仓市人民法院，事情也是发生在太仓市，起诉的原告是母亲、女儿、外孙女（本文中提到的身份均与此一致）三人。

　　太仓市浮桥镇新邵村，有一户村民夫妻，妻子即是案件中的母亲，在2007年1月在太仓市人民法院调解离婚，女儿归母亲直接抚养，房屋归男方，母亲离婚后无房。离婚后母亲和女儿的户口还在新邵村。2015年1月女儿结婚，女婿老家是河南省农村，但户口已迁至上海市嘉定区的集体户口，属非农户口，在原籍无房产。2015年7月女儿生育女孩，即外孙女。

　　2015年8月母亲为外孙女申报户口，派出所要求仅有户籍还不行，还要农村有房屋，才能落户。于是母亲为外孙女落户，从2015年8月开始走上了增宅分户的艰辛道路。申请过程颇费周折，先后向新邵村村委会、镇政府、太仓市信访局提出申请，至2016年7月初步有了眉目，新邵村村委会同意，并在个人建房用地申请表上盖章，到了镇政府这一关又被卡住了，为什么呢？

　　暂停一下，普及一下法律，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

　　《江苏省土地管理条例》第三十五条第一款规定，农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。其中，农村村民建住宅占用农用地的，由县级人民政府按照土地利用年度计划，按年度分批次办理农用地转用审批手续。

　　以上可知，农村宅基地的取得，需通过三道程序，先是村民委员会同意，再是乡镇人民政府审核，最后是县级人民政府的批准。

　　所以原告起诉镇政府依法履行审核的行政职责，有个这个行政诉讼的案件。

　　好了，有点啰嗦了，故事也交代了，法律法规也解释了，回到文章的标题，法官的基本素养。

　　为什么说耐心是法官的基本素养呢？因为耐心是案件公正的基石，耐心是查明案件事实的条件，当然耐心不是全部，是条件之一。除此还有把控案件的争议焦点，等等。

　　此法官岁数年长，大概五十岁左右，头发有些花白，男性，块头有点大，体型保持还可以。开庭前就在庭外走廊与原告打了个招呼，庭审过程中，始终保持着不急不缓的语速。原告据材料较多，还要归纳证据分组，举证时间较长，从未催促或不耐烦，都让原告把话讲完，对原告庭上私下表达的一些不满，也未予制止。对案件的一些细节也是仔细把控，连续的询问被告，原告也有询问，相对少一些。整个庭审时间接近二小时，没有拖沓。始终表达出对双方，特别对原告一方平等对待。当然这不能说明案件结果对原告有利，可能就不利，但是法官传达了对原告的平等和公正。再或者，这就是一个局，早就安排好了，结果就是判决你败诉，但是过程就是给你感觉“甜言蜜语”。但是不能否认，这几种庭审情形，给原告的感觉是不一样的，原告会感觉到法官的公正和尊重，至少不是先入为主的偏见和傲慢。

　　这其实是一种智慧和聪明。有些年轻法官是不懂的，法槌还没敲响，起诉材料还没看或没细看，一上来就说你这个案件有什么依据啊，怎么会赢呢，肯定判你败诉，之类的话。你想想看，即使案件的判决结果可能是公正的，当事人也不会认为法官是公正的。这不是法官为自己设套吗，何必呢。郑律师就有一些这样的案例，其中有一个法官被当事人当庭申请回避，此案例也很有意思，改日再写。好了，今天到此结束。

宜兴律师 郑宝华 原创